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党课资料——党报批庸官懒官:忙碌装样子 疲疲沓沓混日子
日期: 2015-07-08 浏览次数: 1 字号:[ ]


党报批庸官懒官:忙碌装样子 疲疲沓沓混日子

当前,全党正在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。“三严三实”是领导干部立身从政之本,做不到“三严”,就可能滑向贪污腐化深渊;做不到“三实”,就会患上庸官懒政之病。如果说贪污腐败是“致命伤”,那么,庸官懒政就是“慢性病”。无论“致命伤”还是“慢性病”,都威胁着党和国家肌体的健康。身在岗位不作为、拿着俸禄不干事,这样的“慢性病”越早治疗效果越好。
  有群众为党员干部中的庸、懒、散者画了幅像,形容其为“平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子、年年都是老样子”,称之为“南郭先生”。应当看到,庸官懒政是一种失职渎职行为,与权力滥用并无本质不同。从表面看,尸位素餐、效能低下的庸官懒官给国家和社会带来的危害并不像以权谋私、贪污受贿的腐败分子那么直接和明显,但实际上,庸官懒政的危害不容小觑。
  庸官懒政是对人民赋予的权力的亵渎。领导干部手中的权力由人民赋予,理应用好权力为人民谋福祉。每个领导干部都应对这份权力充满敬畏、无比珍惜。如果没有这份使命感、责任感,只图轻松安逸,漠视群众疾苦,在其位而不谋其政,就是对这份神圣权力的亵渎。
  庸官懒政是对改革发展机遇的贻误。在经济发展进入新常态的情况下,稳增长、促改革、调结构、惠民生,每项任务都十分艰巨,都需要领导干部锐意进取、开动脑筋、积极作为。此时,若还是因循守旧、墨守成规,惰性思维作祟,等待观望,不愿创新、不敢创新,工作势必打不开局面,又谈何释放改革活力、让人民有更多获得感?由此来看,庸官懒政必然导致错失改革发展良机。
  庸官懒政是对党和政府公信力与形象的损害。群众对“清茶报纸二郎腿”的庸官懒官向来不满;由于玩忽职守、不负责任导致的重大事故,更会直接造成人民群众生命财产损失;还有人将庸官懒政带来的危害比喻为“堰塞湖”。如此等等,势必损害党和政府的公信力与形象。
  可见,庸官懒政带来的危害并不亚于贪污受贿,必须动真碰硬、下大气力治理这种现象。造成庸官懒政的原因是多方面的,但归结起来无非两点:一是党员干部的思想出了问题,责任感、使命感丧失,公仆意识淡薄;二是具体制度出了问题,选人用人、绩效考核、监管问责等制度还不完善。因此,必须以此次“三严三实”专题教育为契机,用“严”和“实”治疗庸官懒政之病。
领导干部必须对照“三严三实”要求反省自己、拷问自己:思想中是否有“庸、懒、散”的倾向苗头,是否时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,是否忘记了当初对人民群众许下的诺言,是否做到了用好权力为人民谋福祉。从加强制度建设上说,应健全选人用人制度和绩效考评制度,使“能者上、平者让、庸者下”,给真正干事创业的人提供平台;实行无为问责制,对庸官懒政导致的效率低下、工作贻误、群众正当权益受损等进行严格问责,追究其行政、法律责任,让庸官懒官无所遁形。


人民日报批庸官懒政:把“甘居中游”当“秘诀”

民间有句谚语:不骑马,不骑牛,骑着毛驴坐中游。寓意是有些人不争先,不努力,安于现状,不紧不慢,优哉游哉。这说的是一种“甘居中游”的消极心态。
时下,就有些党员干部把“甘居中游”当成做人做事的“秘诀”,不愿精益求精,只想得过且过,当一天和尚撞一天钟,满足于“凑合”,习惯以“比上不足比下有余”自我安慰。这种心态之下,一些干部在岗不在状态,为官慢为、为官不为,实质上还是庸官懒政的老毛病。
甘居中游者,常想着“不求过得硬、只求过得去”,信奉“不求有功、但求无过”,成天琢磨“只要不出事、宁愿不做事”,不敢担当,不负责任,一心只想当个“太平官”“清闲官”“逍遥官”。潜滋暗长,久而久之,“甘居中游”就成了一种不良风气,在一些人那里颇有市场。倘若任其蔓延下去,势必误事误民。君不见,在一些地方和部门,深化改革久推不动,事业发展“涛声依旧”,群众办事更是常常遭遇“软钉子”“中梗阻”,对此不能掉以轻心。
习近平总书记曾谆谆告诫党员干部,不能安于现状、盲目乐观,不能囿于眼前、轻视长远,不能掩盖矛盾、回避问题,不能贪图享受、攀比阔气。把“安于现状、盲目乐观”摆在首位,可谓振聋发聩,催人警醒。
在其位谋其政,任其职尽其责。西汉戴圣《礼记?杂记下》曰:“君子有五耻:居其位,无其言,君子耻之;有其言,无其行,君之耻之;既得之而又失之,君子耻之;地有余而民不足,君子耻之;众寡均而倍焉,君子耻之。”现实中,一些人以“不贪”自诩,以所谓“干净”为“不干事”遮羞。这是自欺欺人。好官不光要廉洁奉公,还要能为百姓办实事,正如清代余云焕所撰衙署大堂楹联所说:不要百姓半文钱,原非异事;但问一官二千石,所造何功?当前,深化改革要啃硬骨头,改善民生不乏老大难问题,不治理庸官懒政,不摈弃甘居中游的消极心态和无所作为,何以涉险滩、过暗礁、闯激流?何以面对群众期盼的目光?
“甘居中游”心态之所以存在,有管理上失之于软、失之于宽的问题,但根子是价值观、权力观扭曲,各种私心杂念作祟。俗话说,水不急,鱼不跳。同样,在党员干部的管理上,有压力才有动力,有自觉才有行动。明白此理,就得把庸碌无为、看摊混事、推诿塞责等列入“不严不实”的问题清单,从实问效,从严问责,让庸官懒官混不了日子,也守不住摊子,更保不住位子;就得教育引导干部为政既廉又勤,心中有戒又有责,勇于自我加压、追求卓越,抖擞精气神去闯出一片新天地。
逆水行舟,不进则退。改革潮流激荡向前,奋发进取是永恒的正能量。党员干部犹如划桨者,应有拔头筹的志气,敢同先行者赛一赛,敢和排头兵比一比,不做台下鼓掌的看客,要做台上领奖的榜样。众人划桨开大船,人人奋力,个个争先,改革航船方可乘风破浪扬帆行远。

习近平主持政治局会议:推进领导干部能上能下
中共中央政治局6月26日召开会议,审议通过《中国共产党巡视工作条例(修订稿)》、《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》。中共中央总书记习近平主持会议。
  会议指出,党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央高度重视巡视工作,对加强和改进巡视工作作出系列重大决策部署,形成了中央巡视工作方针。巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,围绕“四个着力”,发现问题、形成震慑,做到全覆盖、全国一盘棋。巡视工作的力度、强度、效果大幅提升,成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台,是党内监督和群众监督相结合的重要方式,是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手,为全面从严治党提供了有力支撑。
  会议指出,全面从严治党任务艰巨繁重,党要管党、从严治党,必须有坚强的制度作保证,首先是把党的纪律和规矩立起来、严起来,执行到位。党的性质和宗旨都决定了纪严于法、纪在法前,要把执纪和执法贯通起来,把党的纪律和规矩挺在前面,用纪律和规矩管住大多数,做到有规在先、抓早抓小,使全体党员、干部严格执行党规党纪,模范遵守国家法律法规。
  会议认为,《中国共产党巡视工作条例》修订坚决贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,充分吸收巡视工作实践创新成果,注重解决巡视工作面临的新情况新问题,进一步明确巡视工作定位,围绕党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,深化巡视监督内容,对机构设置、工作职责、方式权限、纪律要求等作出明确规范,对于推动依法依规开展巡视,更好发挥巡视利剑作用具有重大意义。会议同意公开发布《条例》全文。
  会议强调,各级党委要从全面从严治党的战略高度,充分认识加强和改进巡视工作的重要性和必要性,加强对《条例》实施的组织领导,认真学习好、宣传好、贯彻好《条例》。广大党员、干部特别是领导干部,要深刻理解《条例》精神实质,提高党章党规党纪意识,增强监督和接受监督的自觉性和坚定性。要着力抓好督促落实,以学习贯彻《条例》为契机,加强和改进党内监督,提高依法治国、依规治党水平。
  会议指出,全面从严治党,关键是从严管好用好领导干部。推进干部能上能下,重点是解决能下问题。在干部工作中,既要把党和人民需要的好干部选准用好,又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。制定和实施《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,是全面从严治党、从严管理干部的重要举措,对于促使干部自觉践行“三严三实”要求,解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,建设高素质干部队伍,完善从严管理干部制度体系,具有重要意义。
  会议强调,推进干部能上能下,最根本的是健全完善制度机制。要坚持推进制度改革,通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排,保证能者上、庸者下、劣者汰,形成良好的用人导向和制度环境。既要严格执行干部退休制度、领导干部职务任期制度,加大领导干部问责力度,又要健全调整不适宜担任现职干部制度。要坚持德才兼备、以德为先,认真落实好干部标准,对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部,要坚决进行组织调整;同时,及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部,想干事、能干事、干成事的干部用起来,切实增强干部队伍活力。
  会议要求,要建立健全工作责任制,把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容。推进领导干部能上能下,党委(党组)承担主体责任,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任。要坚持原则、敢于担当,形成一套督促检查的办法,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各地区各部门要结合实际,抓好《规定》的贯彻执行,把各项制度规定落到实处。
  会议还研究了其他事项。

 

 

 

 

习近平:坚决防止“破窗效应”
  中共中央政治局6月26日下午就加强反腐倡廉法规制度建设进行第二十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,我们党长期执政,既具有巨大政治优势,也面临严峻挑战,必须依靠党的各级组织和人民的力量,不断加强和改进党的建设、管理、监督。铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法规制度。要加强反腐倡廉法规制度建设,把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面,发挥法规制度的激励约束作用,推动形成不敢腐不能腐不想腐的有效机制。
  坚决遏制腐败增量
  中央纪委宣传部部长肖培就这个问题进行讲解,并谈了意见和建议。中共中央政治局各位同志认真听取了他的讲解,并就有关问题进行了讨论。
  习近平在主持学习时发表了讲话。习近平指出,党中央对党风廉政建设和反腐败工作作出了总体部署。各级党委要结合正在开展的“三严三实”专题教育,继续抓好党的政治纪律和政治规矩集中教育,继续落实中央八项规定精神,继续查处各种腐败问题。同时,要在减少腐败存量的同时,坚决遏制腐败增量,推进反腐倡廉工作制度化、规范化。
  不留暗门不开天窗
  习近平强调,法规制度的生命力在于执行。贯彻执行法规制度关键在真抓,靠的是严管。加强反腐倡廉法规制度建设,必须一手抓制定完善,一手抓贯彻执行。要强化法规制度意识,在全党开展法规制度宣传教育,引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识,形成尊崇制度、遵守制度、扞卫制度的良好氛围,坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。要加大贯彻执行力度,让铁规发力、让禁令生威,确保各项法规制度落地生根。要加强监督检查,落实监督制度,用监督传递压力,用压力推动落实。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,要坚决严肃查处,不以权势大而破规,不以问题小而姑息,不以违者众而放任,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决防止“破窗效应”。
  释放制度反腐力量
  习近平指出,要健全问责机制,坚持有责必问、问责必严,把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,形成法规制度执行强大推动力。问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式都要制度化、程序化。要把法规制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和党政领导干部述职述廉范围,通过严肃追究主体责任、监督责任、领导责任,让法规制度的力量在反腐倡廉建设中得到充分释放。纪律检查机关要加大监督检查力度,对有令不行、有禁不止的,不仅要严肃查处直接责任人,而且要严肃追究相关领导人员的责任。
 

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