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加强重视 大力推进残疾预防工作见实效
日期: 2015-06-25 浏览次数: 1 字号:[ ]

  残疾预防是指针对遗传、发育、外伤、疾病、环境、行为等致残危险因素,采取有效措施和途径,预防或减少致残性疾病和伤害的发生,限制或逆转由病伤而引起的残疾,并在残疾发生后防止残疾转变成为残障。
  一、残疾现状
  对比1987年和2006年两次全国残疾人抽样调查结果显示,一方面,我国残疾人数量和比例迅速增长,2006年我国各类残疾人的总数为8296万人,占全国总人口的比例为6.34%, 较1987年有大幅度的增长。另一方面,各类残疾人构成情况发生变化,视力残疾人口所占比重由1987年的14.61%上升到了2006年的14.86%,肢体残疾和精神病残疾的比重有了较大幅度的上升,分别上升了4.45和3.64个百分点;而听力言语残疾和智力残疾的比重则有了大幅下降,分别下降了6.13和12.02个百分点。
  近四年来,无锡市崇安区残疾筛查和评定数据显示:总评残人数462人中视力47人、听力41人、言语7人,智力46人,共占总评残人数的30.52%;肢体残疾209人,占总评定人数的45.24%,其中因偏瘫、中风致残的127人,高达60.77%;精神残疾112人,占总评定人数的24.24%,其中精神残疾40周岁以下的人员47人,占37.01%,精神残疾趋向年轻化。
  通过数据说明,由于人口快速老龄化、慢性疾病和意外伤害增加等因素,我国残疾人口已经进入到规模增大,残疾人结构变动,致残风险提高的关键时期,给社会带来的负担日益增加,需要尽快加以预防和控制。
  二、残疾预防工作现状
  (一)学习先进经验,探索残疾预防工作新举措
  多年来,国内外都在积极地开展残疾预防工作,也取得了不少的经验和成效,很多学术机构和专家学者通过专题回顾、现场调研与分析、学术会议等形式对残疾预防工作的经验和教训进行总结和分享,为探索科学、有效、经济的残疾预防新模式不遗余力。我区积极学习、引进和采用残疾预防的新举措和新方法,以政府为主导、多部门联合、社会参与、专业技术指导的形式,形成了针对人口老龄化、贫困和营养不良、遗传、慢性疾病、意外伤害、道路交通事故、职业伤害、战争、环境恶化、自然灾害等因素造成残疾危害的系统预防体系,这为现阶段及今后我区残疾预防工作的有效开展提供了较好的经验和技术支撑。
  “十一五”以来,我区以大力推进“两个体系建设”和落实崇安区委区政府《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》([2011]96号)关于残疾预防工作体系建设的目标任务要求,着力推进残疾预防体系建设,一是建立残疾预防机制——将残疾预防工作纳入政府工作规划体系;多领域、跨部门合作开展残疾预防工作;建立和完善督导考核和责任追究制度。二是健全残疾预防工作体系——建立和完善康复训练网络;遵循国家制定的残疾标准,以社区为基础,一级预防为重点开展残疾三级预防工作;加强残疾信息收集,建立残疾首报制度,建立出生缺陷数据统计并纳入到0-6岁残疾儿童数据库。三是普及残疾预防知识——利用社区及各种媒体普及预防知识并增强公众残疾预防意识;开展“爱眼日” “爱耳日”“精神卫生日”等专题宣传活动,开展助残技术宣传和健康促进。四是开展残疾预防重点干预——加强孕产期保健,控制遗传因素致残,减少先天性残疾;加强计划免疫,保持高水平的计划免疫覆盖率;控制传染病致残,开展营养素补充,降低营养不良性疾病和脑血管疾病致残;开展重点人群残疾预防干预,提供智力残疾、精神残疾和视力残疾康复以及辅助器具供应服务。五是建立残疾预防支持保障环境——政府领导重视残疾预防工作;拓宽资金筹措渠道,使残疾预防工作有足够经费支持;鼓励非政府组织等社会力量参与残疾预防工作。
  (二)制订残疾预防规划,大力推进我区残疾预防工作
  自1988年国务院批准颁布的《残疾人事业五年工作纲要》中首次提出了“系统开展残疾预防,努力减少残疾发生”的工作总目标以来,我区根据《中国提高出生人口素质、减少出生缺陷和残疾行动计划(2002-2010年)》、《关于进一步加强精神卫生工作的指导意见》,《全国防盲治盲规划(2006-2010年)》,《全国听力障碍预防与康复规划(2007-2015年)》等具有针对性的残疾预防规划,制定出不同时期预防残疾的工作目标,并以政府领导、部门配合、社会参与、预防为主、重点突出、简便易行、因地制宜,分类实施的原则,确定了以金瞳眼科医院、江海街道社区卫生康复中心、崇安区映山河脑瘫儿童康复中心、崇安区慧成孤独症儿童康复中心和崇安区辅读学校等预防各类残疾的技术专业指导机构,开展了白内障复明手术,低视力,肢体、脑瘫、孤独症和智力儿童筛查、康复和转介等服务,做到筛查到位、转介及时,通过早预防、早发现、早治疗、早康复,大大降低了致残率。
  近年来,我们在采取综合措施进行残疾预防工作中也实实在在的看到了成效。如脑卒中患者早期进行康复,90%能够达到生活自理,可避免或减轻残疾;脑瘫儿童6岁以前就可形成严重的功能障碍,如能早期干预,半数儿童可显着改善功能,减轻残疾程度;早期治疗一例沙眼和白内障,大大降低了视力残疾数量;通过预防和妥善处理中耳炎,可使40%的听力障碍得以预防;通过实施国家出生缺陷干预工程,使孕产妇营养素水平提高了45%,神经管畸形的发生率比干预前大幅下降了82.8%;而通过食盐加碘可以有效减少儿童智力障碍的发生等等。

 

  三、今后残疾预防工作任务
  尽管我们在探索残疾预防工作中取得了一些成效,但面对现代生活压力大、交通安全事故多、亚健康人群增多造成慢性病及老龄化脑卒中风患者增多致残情况越来越严重的状况,预防和控制残疾工作任重而道远。
  1、提高认识
  要有效地开展残疾预防工作,首先要提高认识。要充分认识并强调知识的普及和意识的提高是最经济和最有效的预防措施;广泛宣传和普及残疾和残疾预防知识,普遍提高公众对残疾问题重要性的认识;并达成“残疾预防是全社会共同责任”的共识,倡导全社会参与残疾预防工作。
  2、加强行动
  要增强现有政策的可操作性,努力推动残疾预防行动方案的实施。逐步制定和完善残疾预防的法律、法规和制度框架,增强法律法规执行的可操作性。要以政府为主导,敦促多部门联合行动,建立和完善残疾预防工作机制,将残疾预防纳入政府工作目标;建立和完善残疾预防和残疾人服务体系。进一步完善残疾人监测网络和监测内容。
  3、强化支持
  残疾预防工作是一项社会系统工程,需要政府各部门和社会各阶层的广泛参与和支持,良好的社会支持是残疾预防工作成功必不可少的保障。首先要增加残疾预防的财政经费保障,建立中央财政与地方财政合理分担机制,促进全面创造残疾预防的支持性环境,其次要充分发挥慈善机构、民间团体、志愿者等个人及非政府组织在残疾预防工作中的积极作用,此外,还要加强以循证为基础的残疾预防对策研究,进一步总结和研究科学、经济、有效的残疾预防措施。
  

 

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